« TORNA A LA PORTADA

La futura Llei d'emprenedors Quines novetats s'han de tenir en compte?

La futura Llei de suport als emprenedors i la seva internacionalització, actualment en estudi, facilitarà la creació de noves empreses i donarà una resposta integral als autònoms i a les pimes. Entre altres novetats, es crea una nova figura mercantil, l'emprenedor de responsabilitat limitada (ERL), a través de la qual la responsabilitat derivada dels seus deutes empresarials no afectarà la seva residència habitual, si el seu valor no supera els tres-cents mil euros. Per abaratir el cost inicial de constituir una societat, es permet la creació de societats amb capital inferior a tres mil euros, i per pal·liar els problemes de liquiditat i d'accés al crèdit de les empreses, es crea, en l'àmbit de l'IVA, un règim especial de criteri de caixa.

L’esperada Llei de suport a l’emprenedor i la seva internacionalització s’ha presentat al Consell de Ministres amb data 24 de maig, dins el Programa Nacional de Reformes de 2013. Aquest Avantprojecte haurà de passar pel tràmit parlamentari i previsiblement s’aprovarà durant aquest trimestre.

L’Avantprojecte de Llei complementa el Reial decret llei de 22 de febrer de 2013, de mesures laborals de suport a l’emprenedor i d’estímul del creixement i de la creació de llocs de treball, a través del qual es van aprovar determinades mesures de suport a l’emprenedor.

L’objecte de la Llei és donar suport a l’emprenedor i l’activitat empresarial, afavorir-ne el desenvolupament, el creixement i la internacionalització, i fomentar la cultura emprenedora i un entorn favorable a l’activitat econòmica. Té un àmbit d’aplicació ampli, en considerar-se emprenedors totes les persones físiques i jurídiques que exerceixin una activitat econòmica productiva.

De moment, i sens perjudici de les possibles modificacions que es puguin incloure en el text articulat del projecte, destacarem les mesures més interessants d’acord amb l’informe que ha presentat el Govern.

MESURES FISCALS

IVA. Criteri de caixa

• S’estableix la possibilitat d’acollir-se al criteri de caixa en l’IVA
• Es podran acollir a aquest règim els subjectes passius amb un volum d’operacions que no superi els dos milions d’euros, règim de conformitat amb el qual els subjectes passius de l’impost poden optar per un sistema que endarrereix la meritació i la consegüent declaració i ingrés de l’IVA transferit en la majoria de les operacions comercials fins al moment del cobrament, total o parcial, als clients.
• No obstant això, als subjectes passius també se’ls endarrerià, igualment, la deducció de l’IVA suportat en les seves adquisicions fins al moment que n’efectuïn el pagament als proveïdors.

Foment de la reinversió dels beneficis en l’activitat econòmica

• Les empreses amb un volum de negoci inferior a 10 milions es podran deduir fins a un 10% dels beneficis obtinguts en el període impositiu que es reinverteixin en l’activitat econòmica. Aquest règim també s’aplicarà a autònoms.

Incentius fiscals a la qualitat del creixement a través de la innovació empresarial

• Es permet que les deduccions per R+D+i que es puguin aplicar en un exercici puguin recuperar-se mitjançant un sistema únic a Espanya de devolucions.
• Aquesta deducció no queda sotmesa a cap límit en la quota íntegra de l’impost sobre societats i, si s’escau, es procedirà a l’abonament de la deducció per R+D, amb un límit màxim conjunt de tres milions d’euros anuals, per bé que amb una taxa de descompte respecte a l’import inicialment previst de la deducció, sempre que es mantinguin les activitats de R+D i l’ocupació.

Incentius fiscals per a la cessió d’actius intangibles (“Patent Box”)

• Es modifica el règim fiscal aplicable a les rendes procedents de determinats actius intangibles. En aquest sentit, es pretén que l’incentiu recaigui sobre la renda neta derivada de l’actiu cedit i no sobre els ingressos procedents d’aquest.
• Les rendes obtingudes per la seva cessió gaudiran d’una reducció de fins al 60%.
• S’amplia, d’altra banda, l’aplicació del règim fiscal, per als actius adquirits, sota certes limitacions, i per als supòsits de transmissió dels actius intangibles.

Incentius fiscals als “business angel”

• Per tal d’afavorir la captació per empreses, de nova o recent creació, de fons propis procedents de contribuents que, a més del capital financer, aportin coneixements empresarials o professionals adequats per al desenvolupament de la societat en què inverteixen, inversor de proximitat o “business angel”, o d’aquells que només estiguin interessats a aportar capital, “capital llavor”, s’estableix un nou incentiu fiscal en l’IRPF:
  • Deducció del 20% en la quota estatal en l’IRPF amb motiu de la inversió realitzada en entrar en la societat. La base màxima de la deducció serà de 20.000 euros anuals.
  • Exempció total de la plusvàlua en sortir de la societat, sempre que es reinverteixi en una altra entitat de nova o recent creació.

MESURES EN MATÈRIA DE SEGURETAT SOCIAL

Cotitzacions socials als emprenedors en situació de pluriactivitat

• Per no penalitzar excessivament els treballadors que cotitzin en el règim general i que també han de cotitzar en un altre règim a temps complet quan realitzen una activitat econòmica alternativa, es redueixen les quotes de la Seguretat Social de manera que alleujaria l’actual penalització i s’incentivaria la pluriactivitat, estimulant noves altes al règim especial de treballadors autònoms.

SUPORT A LA INICIATIVA EMPRENEDORA

Empresari de responsabilitat limitada

• Es crea una nova figura mercantil, l’emprenedor de responsabilitat limitada (ERL), a través de la qual la responsabilitat derivada dels seus deutes empresarials no afectarà la seva residència habitual si el seu valor no supera els 300.000 euros. Per protegir degudament els creditors i la seguretat del tràfic jurídic, s’arbitren les oportunes mesures de publicitat registral de la limitació de responsabilitat.
• No obstant això, la limitació de responsabilitat no s’aplicarà en relació als deutes de dret públic, ni quan l’empresari hagi actuat fraudulentament o amb negligència greu en el compliment de les seves obligacions amb tercers.

Societat limitada de formació successiva: nou subtipus societari

• Per abaratir el cost inicial de constituir una societat, es permet la creació de societats amb capital inferior a 3.000 euros (no es necessitarà un capital mínim inicial com fins ara de 3.000 €, per la qual cosa es podrà crear amb un cost mínim d’1 euro), amb un règim idèntic al de les societats de responsabilitat limitada, llevat de determinades condicions específiques tendents a protegir els interessos de tercers, entre les quals destaquen els límits a la retribució de socis i administradors, així com la responsabilitat solidària dels socis en cas de liquidació.

Punts d’atenció a l’emprenedor

• Amb l’objecte d’agilitzar l’inici de l’activitat dels emprenedors, es creen els punts d’atenció a l’emprenedor, que seran finestretes úniques a través de les quals es podran efectuar els tràmits per a l’inici, l’exercici i el cessament de l’activitat empresarial.
• D’altra banda, els emprenedors es podran constituir de manera àgil, tant com empresaris de responsabilitat limitada, com en forma societària, a través de models simplificats i sistemes telemàtics.

Segona oportunitat: acord extrajudicial de pagaments

• Es preveu un mecanisme de negociació extrajudicial de deutes d’empresaris, ja siguin persones físiques o jurídiques.
• El procediment és molt flexible i se substancia, extrajudicialment, en breus terminis davant un registrador mercantil o un notari, per bé que aquests es limitaran a designar un professional idoni i independent que impulsi l’acord i a assegurar que es compleixin els requisits de publicació i publicitat registral necessaris per portar a bon terme les finalitats perseguides amb l’acord.
• Es preveu que es puguin pactar quitances de fins al 25% dels crèdits i esperes de fins a 3 anys, excepte en el cas de crèdits de dret públic, en què la indisponibilitat d’aquests només permet l’ajornament del pagament. Tampoc no podran quedar-ne afectats els préstecs i crèdits que tenen una garantia especialíssima, com la garantia real, que no podran, de la mateixa manera que els de dret públic, quedar afectats per l’acord extrajudicial.
• Finalment, i per a autònoms i per al nou emprenedor de responsabilitat limitada, es preveu l’ampliació, d’un a dos anys, del termini que hi ha d’haver entre la notificació de la primera diligència d’embargament i la realització material de la subhasta, el concurs o qualsevol altre mitjà administratiu d’alienació, quan afecti la residència habitual d’un autònom, en cas de procediments d’embargament per deutes tributaris o amb la Seguretat Social.

MESURES PER DONAR SUPORT AL FINANÇAMENT DELS EMPRENEDORS

• Es modifica la Llei concursal en la matèria preconcursal dels acords de refinançament amb un doble propòsit: d’una part, per regular d’una manera més completa i més flexible el procediment registral de designació dels experts; d’una altra part, per incloure una regla més flexible i més clara del còmput de la majoria del passiu que subscriu l’acord i exigible com a requisit legal mínim per a la seva potestativa homologació judicial.
• A més a més, es perfecciona el marc regulatori de les cèdules d’internacionalització i s’afegeix més claredat als actius que serveixen com a cobertura.
• D’altra banda, es crea un nou instrument, els “bons d’internacionalització”, per tal d’afegir més flexibilitat a l’emissió de títols que tinguin com a cobertura préstecs vinculats a la internacionalització.

MESURES PER FOMENTAR EL CREIXEMENT EMPRESARIAL

Reducció de càrregues administratives

• Per reduir les càrregues administratives que han d’afrontar els emprenedors, les administracions públiques s’hauran d’assegurar d’eliminar, almenys, una càrrega administrativa per cada una que introdueixin i sempre a cost equivalent.
• Es redueixen les càrregues estadístiques, de manera que es garanteix que els empresaris no hagin de contestar més d’una enquesta per a l’Institut Nacional d’Estadística (INE) durant el primer any d’activitat, si tenen menys de 50 treballadors.
• En matèria laboral, s’amplien els supòsits en què les pimes podran assumir directament la prevenció de riscos laborals, en cas d’empresaris amb un únic centre de treball i fins a 25 treballadors.
• S’elimina l’obligació que les empreses tinguin, en cada centre de treball, un llibre de visites a disposició dels funcionaris de la Inspecció de Treball i Seguretat Social i dels funcionaris tècnics habilitats per a l’exercici d’actuacions de comprovació en matèria de prevenció de riscos laborals. Al seu lloc, serà la Inspecció de Treball la que s’encarregarà de mantenir aquesta informació per mitjans electrònics.
• S’obre la possibilitat que els empresaris legalitzin telemàticament els seus llibres obligatoris en el Registre Mercantil.
• Es modifica la Llei de mesures urgents de liberalització del comerç i de determinats serveis, del 26 de desembre de 2012, per ampliar el llindar de superfície màxima dels establiments que estaran exempts de llicència municipal, així com per ampliar la llista d’activitats exemptes de sol·licitar una llicència municipal.
• En l’àmbit de la comptabilitat, es racionalitzen les exigències d’informació economicofinancera de les empreses. S’eleven els llindars màxims per a la formulació del balanç abreujat, per ampliar el nombre d’empreses que poden formular el balanç, la memòria i l’estat de canvis en el patrimoni net abreujat i que estan exempts de formular l’estat de fluxos d’efectiu.

Eliminació d’obstacles l’accés dels emprenedors a la contractació pública

• Per posar en contacte a petits emprenedors que es dediquin a una mateixa activitat, es preveu la possibilitat que els empresaris es puguin donar d’alta en el Registre Oficial de Licitadors i Empreses Classificades de l’Estat.
• S’eleven els llindars per a l’exigència de la classificació en els contractes d’obres i de serveis, que és una trava per a moltes empreses, especialment per a les més petites o de nova creació, ja que no aconsegueixen complir tots els requisits exigits per obtenir la classificació corresponent. En particular, en els contractes d’obres el llindar s’eleva 150.000 euros, i passa de 350.000 euros a 500.000 euros, i 80.000 euros per als contractes de serveis, i passa de 120.000 a 200.000 euros.
• Es preveu que la garantia en els contractes d’obra es pugui constituir mitjançant retenció en el preu i s’escurcen els terminis per a la devolució de garanties, que passen de 12 mesos a 6 mesos en cas que l’empresa adjudicatària sigui una petita i mitjana empresa.
• Per tal de lluitar contra la morositat, es redueix de 8 a 6 mesos el termini de demora per sol·licitar la resolució del contracte en cas que l’empresa adjudicatària sigui una pime, i s’inclou un nou article per establir més control dels pagaments que els contractistes adjudicataris han de fer als subcontractistes.

FOMENT DE LA INTERNACIONALITZACIÓ DE L’EMPRESA I L’ECONOMIA ESPANYOLA

Marc institucional i instruments de suport a la internacionalització

• Amb caràcter biennal, el Ministeri d’Economia i Competitivitat elaborarà un pla estratègic d’internacionalització de l’economia espanyola, que inclourà les prioritats geogràfiques i sectorials i els plans d’actuació dels organismes amb competències en la matèria.
• S’establirà un sistema d’avaluació i control dels instruments que integren el pla, els resultats dels quals seran públics i serviran per a futures modificacions normatives i de gestió.
• Es potencia l’actuació de la xarxa exterior i territorial del Ministeri d’Economia i Competitivitat, i s’enforteix el paper d’ICEX España Exportación e Inversiones com organisme d’impuls de la internacionalització i competitivitat de les empreses espanyoles en totes les fases d’aquest procés.
• Pel que fa a les reformes dels instruments financers de suport a la internacionalització, es milloren el disseny del Fons per a Inversions a l’Exterior (FIEX), el Fons per a la Internacionalització de l’Empresa (FIEM) i el Conveni d’Ajust Recíproc d’Interessos (CARI).
• Finalment, es desenvolupen els mecanismes necessaris perquè les empreses espanyoles tinguin un accés més àgil als projectes oberts a concurs per institucions financeres internacionals en altres països.

Atracció de talent i inversió: nou règim de visats i autoritzacions de residència

Es facilita i s’agilitza la concessió de permisos de residència, per raons d’interès econòmic, a través d’un procediment àgil i ràpid, davant una única autoritat, a les persones físiques que es qualifiquin de:

1. Inversors que realitzin una inversió econòmica significativa o destinada a projectes empresarials considerats i acreditats d’interès general; per exemple, pel seu impacte en la creació de llocs de treball o per la seva aportació a la innovació científica i/o tecnològica.
2. Emprenedors respecte a una activitat de caràcter innovador amb especial interès econòmic. Es valorarà prioritàriament la creació de llocs de treball, a més del perfil professional del sol·licitant, el pla de negoci o el valor afegit per a l’economia espanyola.
3. Professionals altament qualificats:
   • Personal directiu, altament qualificat o que formi part d’un projecte empresarial d’interès general.
   • Postgraduats d’universitats i escoles de negoci de prestigi reconegut.
   • Professionals que vulguin dur a terme activitats de recerca, desenvolupament i innovació en entitats públiques o privades.
4. Trasllat intraempresarial: estrangers que es desplacen a Espanya en el marc d’una relació laboral, professional o per motius de formació professional, per una durada igual a la del trasllat.

Més informació: (Llei de suport dels emprenedors. Font: La Moncloa. Consell de Ministres)