L'anomenada "Llei Òmnibus" pretén reformar per complet el sector serveis per adaptar-lo a les normes europees.

Aquesta llei completa la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis, que ha incorporat, parcialment al Dret espanyol la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior.

Aquesta llei s'aplicarà a les activitats de serveis per compte propi que es realitzen a canvi d'una contraprestació econòmica i que són oferts al territori espanyol per prestadors establerts a Espanya o en qualsevol altre Estat membre. No obstant això queden exclosos de la llei sectors com els serveis financers, els serveis i xarxes de comunicació electròniques, els serveis d'empreses de treball temporal, etc.

La llei consta de 48 articles, que modifiquen al seu torn 48 lleis estatals en les àrees de l'administració pública, consum, serveis professionals, ocupació, serveis industrials i construcció, energia, transport i comunicacions, medi ambient i agricultura i sanitat.

Principals modificacions

Les modificacions estan dirigides principalment a millorar la regulació de manera que sigui més eficaç i eficient tant per als ciutadans com per a les empreses, suprimint les autoritzacions prèvies completament o substituint-les, per comunicacions prèvies o declaracions responsables. Igualment atorga validesa en tot el territori nacional a diverses autoritzacions o habilitacions per a l'exercici d'una activitat. A més a més s'estableix que al règim d’autoritzacions se l’hi haurà d'aplicar un règim de silenci administratiu positiu com a norma general.

Empreses i autònoms

En referència a les empreses i autònoms se suprimeixen requisits i altres se substitueixen per uns menys restrictius, i es redueix d'aquesta manera, les barreres i els costos d'entrades a l'activitat econòmica.

Com a complement a aquesta simplificació, s'impulsa l'Administració Electrònica, materialitzada en la implantació d'una “finestreta única “ on es podrà obtenir informació i realitzar per via telemàtica els tràmits necessaris per a la posada en funcionament d'una activitat de serveis en qualsevol país de la UE.

Consumidors i usuaris

Es reforça la normativa de defensa dels consumidors i usuaris en matèria de reclamacions.

Col•legis professionals

S'adapten diverses disposicions sobre la regulació en matèria de serveis professionals, i es destaca a l'efecte la reforma de llei que regula els col•legis professionals. En referència a aquests últims, es realitzen entre d'altres moltes de les següents millores destacables: s'eliminen restriccions injustificades a la publicitat dels serveis professionals i les restriccions imposades pels col•legis a l'exercici conjunt de dues o més professions, se suprimeix la funció dels col•legis de fixar barems orientatius d'honoraris, igual que l'obligació de comunicar l'exercici fora del territori del col•legi d'inscripció, etc.

Col•legis professionals

Amb relació a la Llei 2/1974 sobre col•legis professionals destaquem com a principals novetats o modificacions, les següents:

Respecte a la Llei de Defensa de la Competència i al principi de no discriminació.
Els requisits que obliguin a exercir de forma exclusiva una professió o que limitin l'exercici conjunt de dues o més professions, seran només els que s'estableixin per llei.
L'exercici professional en forma societària es regirà per allò que s'ha previst en les lleis. No es poden imposar restriccions, estatutàries o no, a l'exercici professional en forma societària.
Col•legiació:

Hi tindrà dret qui ostenti la titulació requerida i reuneixi les condicions assenyalades estatutàriament.
Serà requisit indispensable per a l'exercici de les professions trobar-se incorporat al col•legi professional corresponent quan així ho estableixi una llei estatal. En sentit contrari, si no hi ha llei estatal que ho imposi, no serà necessària la col•legiació.
La quota d'inscripció o col•legiació no podrà superar en cap cas els costos associats a la tramitació de la inscripció.
Quan una professió s'organitzi per col•legis territorials, n’hi haurà prou amb la incorporació a un sol d'ells, que serà el del domicili professional únic o principal, per exercir en tot el territori espanyol. Els col•legis no podran exigir col•legiats que exerceixin en un territori diferent comunicació ni cap habilitació ni el pagament de contraprestacions econòmiques diferents.
Finestreta única. Les organitzacions col•legials disposaran d'una pàgina web perquè, a través de la finestreta única, els professionals puguin realitzar tots els tràmits necessaris per a la col•legiació, el seu exercici i la seva baixa al col•legi, a través d'un únic punt, per via electrònica i a distància, amb accessibilitat per a les persones amb discapacitat.
S'enumeren serveis gratuïts per als professionals.
S'enumera la informació per a consumidors entre la que s’hi troba la referent a les vies de reclamació i els recursos que podran interposar-se.
Les organitzacions col•legials han de confeccionar una memòria anual.
Han de disposar d'un servei d'atenció als consumidors o usuaris, amb possibilitat de presentar queixes i reclamacions per via electrònica i a distància.
Visat. Els col•legis de professions tècniques no podran imposar l'obligació de visar els treballs professionals. Només els visaran quan se sol•liciti per petició expressa dels clients, incloses les administracions públiques actuant com a tals, o quan així ho estableixi el Govern.
El seu objecte és comprovar, almenys:

La identitat i habilitació professional de l'autor del treball.
La correcció i integritat formal de la documentació del treball professional.

Ha de concretar el seu objecte, detallant quins extrems són sotmesos a control i informarà sobre la responsabilitat subsidiària que assumeix el col•legi.
El seu cost serà raonable, no abusiu ni discriminatori. Els col•legis faran públics els preus dels visats dels treballs, que podran tramitar-se per via telemàtica.
Honoraris. Els col•legis professionals i les seves organitzacions col•legials no podran establir barems orientatius ni qualsevol altra orientació, recomanació, directriu, norma o regla sobre honoraris professionals, excepte allò que s'ha establert en la disposició addicional quarta d'aquesta llei, segons la qual, els col•legis podran elaborar criteris orientatius només als efectes de la taxació de costes, de la jura de comptes dels advocats, que també seran vàlids als efectes de taxació de costes en assistència jurídica gratuïta.

Societats professionals

Amb relació a la Llei 2/2007 de societats professionals, podem destacar les modificacions següents:

Societats multidisciplinàries. Les societats professionals podran exercir diverses activitats professionals, sempre que el seu exercici no s'hagi declarat incompatible per norma de rang legal.
Capital i vot. Como a mínim, la majoria del capital i dels drets de vot, o la majoria del patrimoni social i del número de socis en les societats no capitalistes, hauran de pertànyer a socis professionals. Abans, tres quartes parts.
Òrgans d'administració. Igualment hauran de ser socis professionals com a mínim la meitat més un dels membres dels òrgans d'administració, si escau, de les societats professionals (abans tres quartes parts). Si l'òrgan d'administració fos unipersonal, o si existissin consellers delegats, les funcions hauran de ser exercides necessàriament per un soci professional. En tot cas, les decisions dels òrgans d'administració col•legiats requeriran el vot favorable de la majoria de socis professionals, amb independència del nombre de membres concurrents.
Regularització. Els requisits que han de tenir els socis hauran de complir-se al llarg de tota la vida de la societat professional, i constituirà causa de dissolució obligatòria el seu incompliment sobrevingut, tret que la situació es regularitzi en el termini màxim de sis mesos (abans tres) comptats des del moment que es va produir l'incompliment.
Societats professionals de països comunitaris. Seran reconegudes a Espanya com a societats professionals les constituïdes com a tals de conformitat amb la legislació d'un Estat membre de la Unió Europea i la seu social de la qual, administració central i centre d'activitat principal es trobi al territori d'un Estat membre, sempre que hagin complert els requisits previstos, si s’escau, en el país comunitari per actuar com a societats professionals.

Serveis professionals. Què sabem de la Llei Òmnibus?

Principals modificacions

Empreses i autònoms

Consumidors i usuaris